来源：工人日报

2023-06-09 08:31

近日，全国统一大市场的建设受到各界广泛关注。在日前举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临表示，在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确。下一步，要争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

超大规模市场是我国持续快速发展积累的坚实基础，也是支撑我国经济高质量发展的条件和信心所在。然而，大不等于强。国内市场规模虽大，但仍存在市场分割和地方保护，要素市场发展相对滞后，市场竞争不充分、运行效率不高等问题。

去年，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)印发实施。《意见》提出，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。

《意见》出台一年多来，各地区各部门扎实推进各项重点任务落实落地。各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。同时，围绕强化市场基础制度规则统一、促进要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一，在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面，各地各部门出台了一批配套政策。

全面实行发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设……在要素市场、市场流通等重点领域，相关工作也取得积极进展。

这套“政策加减”组合拳以及重点领域的突破，对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。随着工作的推进，加快建设全国统一大市场的核心问题和实施路径也进一步明晰。

横向地看，如何处理市场与政府、中央与地方、国内与国际之间的关系等核心问题得到进一步明确。即完善制度规则，进一步厘清政府与市场的边界，破除地方保护和行政性垄断，消除妨碍公平竞争的各种因素，坚持推进高水平开放。建设社会主义市场经济下的统一大市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的统一大市场，以及面向全球、充分开放的统一大市场。

纵向地看，政策对如何处理发展与改革的关系这一现实问题的认识也进一步深化。建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，要坚持目标导向和问题导向，坚持标本兼治和长短结合。既要针对突出问题集中开展专项治理，拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”，又要久久为功，善于运用改革的思路和办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。

有分析认为，全国统一大市场的建设，将决定我国经济的未来面貌。各地应在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，推动全国统一大市场建设取得实质性进展。

(本文系转载，如有侵权请告知，将在第一时间删除！)