来源：经济日报

2024-03-08 07:26　

席大大总书记在参加江苏代表团审议时强调，要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大。3月5日提请审议的政府工作报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。多位全国人大代表、全国政协委员表示，要持续营造各类经营主体竞相发展的良好环境，支持民营企业提高核心竞争力。

成绩亮眼结构优化

“2023年，我们节粮138万吨，节粮行动获得7个国家级科技项目支持，育种、饲料、养殖管理3个环节全覆盖。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说。

“去年11月，我们的晶硅—钙钛矿叠层电池效率达到33.9%，创造了新的世界纪录。”全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申介绍，取得新突破既得益于我国新型能源体系加快构建，提振行业发展信心，又源自企业坚持自主创新，积极营造创新环境。

“一年来，我们在深挖需求、增强体验、促进消费方面做了许多工作，进一步促进业态联动。”全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏介绍，各类促消费政策作用明显，服务型、体验型消费不断创新，实体商业紧跟市场需求，发展活力更足。

遍布一二三产业的民营企业成绩亮眼，产业结构不断优化。数据显示，2023年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；新设“四新”经济民营企业300.4万户，新经济新业态保持强劲发展态势。

“经过多年改革和发展，民营经济已成为国民经济的重要组成部分，也是活跃的经济增长点。”全国政协委员、芜湖机器人产业发展集团有限公司董事长兼总经理许礼进说，民营企业积极加大创新投入，贡献了65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发、90%以上的高新技术企业。

向好因素持续累积

2023年7月份，中共中央、国务院印发关于促进民营经济发展壮大的意见。此后，各部门各地区陆续推出配套举措，支持民营企业轻装上阵、专心致志搞发展。

“过去一年，支持民营企业的利好政策密集出台，引导民营企业健康发展，已成为共识。”刘永好委员说。

全国人大代表、西藏藏缘青稞科技有限公司车间主任拉琼告诉记者，西藏自治区出台了一系列举措助推特色产业高质量发展。例如，对民营企业发展给予财政支持，经信部门出台促进中小企业发展政策，科技部门多措并举支持企业创新等。

“多部门政策形成合力，为企业发展创造了良好环境。每月18日，市领导上门为企业展开一对一服务，这些都增强了民营企业的发展信心。”拉琼代表说。

“‘真金白银’的税收政策有力提振了民营企业的发展信心。”全国人大代表，国家税务总局云南省税务局党委书记、局长姜涛介绍，2023年云南省新增减税降费及退税缓费超535亿元，其中民营经济减免退缓金额224.37亿元，占比41.92%。

民营经济发展恢复向好因素持续累积。丁佐宏委员表示，从政策端看，大力度支持举措频频出台，让企业实实在在增强了获得感；从市场端看，我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点明显，经济增长内生动能强劲，消费市场庞大，民营经济大有可为。

许礼进委员提到，共建“一带一路”等合作项目推进，让民营企业有更多机会参与国际市场竞争，不仅为经济增长作出贡献，也提升了中国企业的国际形象和影响力。

充分激发创新活力

当前，民营企业发展还面临转型升级难、创新能力不足、融资难融资贵等现实问题。“提升营商环境，保护民营企业，不仅需要各种政策措施支持，更要通过法律法规把政策稳固下来，让保障民营经济发展有法可依、有法可行。”丁佐宏委员说。

多位代表委员建议，加快民营经济促进法立法进程。全国人大代表、北京金诚同达律师事务所西安分所主任方燕建议，通过立法明确国家支持和鼓励地方政府制定有利于民营经济发展的财政、税收、金融等方面的发展规划、具体政策措施；制定民营经济发展规划、政策及行业技术规范时，应将本地区实际情况和民营经济发展需求统筹考虑。同时，建立健全民营经济发展工作考核机制，完善民营经济工作的协调机制和部门联席会议制度。

近年来，金融机构对民营企业的支持力度有所上升，但民营企业的融资成本仍然偏高。对此，刘永好委员建议，支持和鼓励金融机构提升民营企业在信贷投放中的比重，给予民营企业征信保护机制。

“产业调整政策出台前要多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。”刘永好委员认为，特别是在体量大、影响大的行业，要充分重视政策出台前的预沟通，让相关企业了解政策调整的目的以及可能产生的影响，提出解决办法。政策出台后，要重视解读引导和相关落地措施配套，定期进行政策效果评估。

“民营企业对接着市场的‘神经末梢’，对政策环境更加敏感。”姜涛代表提出，应重点聚焦民营企业所盼，细化完善并落实好更具普惠性和精准性的税费优惠政策；持续优化税收法治环境，规范税收执法，为民营企业创造更公平优质的营商环境，进一步稳定其发展预期。

（曾诗阳李万祥姚进管培利）

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